另一方面，WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)糧食流通領(lǐng)域的過渡期到2008年已經(jīng)結(jié)束。也就是說，現(xiàn)在外資可以名正言順地在國(guó)內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外資的進(jìn)入，給我國(guó)大豆加工企業(yè)帶來了恐慌。特別是黑龍江一些豆企呼叫“救市”之聲不絕于耳。

　　如何看待國(guó)內(nèi)大豆壓榨業(yè)面臨的陣痛？中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)路在何方？

　　大豆壓榨產(chǎn)能過剩被發(fā)改委點(diǎn)名

　　9月5日，在天津舉行的2009中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌指出，除鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能在盲目擴(kuò)張外，包括造船、電解鋁、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾也十分突出，一些地區(qū)和企業(yè)還在規(guī)劃上新項(xiàng)目，一些地區(qū)違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建的現(xiàn)象有所抬頭。

　　陳斌指出，下一步將加快落實(shí)振興規(guī)劃提出的各項(xiàng)措施，加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)新興行業(yè)有序發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，對(duì)部分產(chǎn)能建設(shè)如不進(jìn)行調(diào)控，會(huì)影響來之不易的向好形勢(shì)，而且將錯(cuò)失推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇。”他說。

　　大豆壓榨開工率下降

　　根據(jù)據(jù)國(guó)家發(fā)改委去年9月3日發(fā)布的關(guān)于《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，控制在6500萬噸/年。

　　不過，實(shí)際的產(chǎn)能擴(kuò)張步伐比規(guī)劃要快得多。2007年，發(fā)改委測(cè)算，全國(guó)的大豆油脂加工企業(yè)產(chǎn)能為7699萬噸。按此判斷，目前的實(shí)際產(chǎn)能遠(yuǎn)超8000萬噸的水平。而產(chǎn)能擴(kuò)張導(dǎo)致結(jié)果是，中小企業(yè)開工率低，而中資企業(yè)停產(chǎn)比例較大。

　　2007年，7699萬噸的大豆壓榨產(chǎn)能，實(shí)際利用率只有44.2%，其中2000噸/日以上加工能力企業(yè)開工率僅為52%左右，1000噸/日以下加工能力的小型加工廠半數(shù)以上處于倒閉、停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　目前的情況是，連大型壓榨企業(yè)開工率也不高。陽(yáng)霖集團(tuán)油脂二廠廠長(zhǎng)王慶太告訴記者，該廠主要是加工大豆蛋白，單純加工豆油的目前關(guān)門歇業(yè)的比較多，主要原因是大家不看好市場(chǎng)前景，國(guó)家儲(chǔ)備大豆拍賣的價(jià)格較高，近期流拍比較多。

　　據(jù)王小語介紹，黑龍江100多家規(guī)模以上的大豆壓榨企業(yè)，目前實(shí)際開工的只有20%左右。這導(dǎo)致黑龍江大豆壓榨量在全國(guó)比重下降。早在2005、2006年時(shí)，黑龍江大豆壓榨量占全國(guó)的比重約在20%左右。目前黑龍江年大豆壓榨量只有130萬噸左右，只占全國(guó)約3%的比重。

　　王小語指出，國(guó)產(chǎn)大豆屬于非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，出油率并不比進(jìn)口大豆低，質(zhì)量也不比進(jìn)口大豆差。目前國(guó)產(chǎn)大豆占全國(guó)大豆消費(fèi)量比重下降，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)大豆壓榨量占全國(guó)比重下降，“根本的原因是大豆的定價(jià)權(quán)不在中國(guó)，這使得國(guó)內(nèi)的大豆無論是產(chǎn)量還是壓榨量，還是大豆壓榨產(chǎn)能利用率，都不斷下降”。他說。

　　黑龍江大豆協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，黑龍江省2009年大豆種植面積為5730萬畝，大豆產(chǎn)量預(yù)計(jì)減少4%左右。

　　沒有定價(jià)權(quán)調(diào)控難度大

　　上海青馬投資管理咨詢有限公司總經(jīng)理馬明超告訴記者，調(diào)控大豆壓榨產(chǎn)能的難處在于，國(guó)際的大豆價(jià)格沒有漲起來，中國(guó)自己很難以政策來改變大豆價(jià)格走勢(shì)。

　　“定價(jià)權(quán)不在我們手中�！彼�說。

　　國(guó)家調(diào)控大豆的手段與調(diào)控棉花、肉類、鋁、銅等產(chǎn)能類似。隨著去年國(guó)際金融危機(jī)的影響，各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價(jià)格暴跌，為此國(guó)家增加了糧食、棉花、大豆、鋁、銅等儲(chǔ)備，這使得市場(chǎng)上上市產(chǎn)品有所減少，進(jìn)而價(jià)格開始回升。

　　價(jià)格回升后，國(guó)家再開倉(cāng)投放儲(chǔ)備產(chǎn)品，這使得各類商品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。不過與糧食、棉花、銅、鋁等不同的是，大豆主要是依賴國(guó)外進(jìn)口，而不是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，因此，在國(guó)際大豆價(jià)格仍低迷的情況下，國(guó)家收儲(chǔ)大豆對(duì)價(jià)格調(diào)控效果不明顯。

　　9月7日，國(guó)際大豆到中國(guó)口岸的零售價(jià)格每噸3650-3700元，比近期國(guó)儲(chǔ)拍賣大豆的價(jià)格要低，這也是近期國(guó)儲(chǔ)大豆不斷流拍的原因。

　　而由于國(guó)際大豆價(jià)格比中國(guó)低，中國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量還在增加。去年中國(guó)大豆進(jìn)口3744萬噸，而今年上半年已經(jīng)進(jìn)口2648萬噸。

　　馬明超表示，對(duì)于大豆過剩產(chǎn)能采取一般限制的辦法，可能難以有好的效果。

　　原因是，如果簡(jiǎn)單限制產(chǎn)能，可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的大豆生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)榨油企業(yè)對(duì)市場(chǎng)更加看淡，這給外國(guó)大豆出口到中國(guó)，以及外資大豆壓榨企業(yè)從產(chǎn)、榨、銷領(lǐng)域進(jìn)一步控制國(guó)內(nèi)行業(yè)鏈提供便利，也不利于豆農(nóng)增收。

　　“我們建議發(fā)改委采取區(qū)別對(duì)待的辦法，大型國(guó)有企業(yè)通過加快兼并重組的辦法做大做強(qiáng)，淘汰一批落后的小規(guī)模大豆油脂加工廠。而不是簡(jiǎn)單地控制產(chǎn)能�！币晃淮蠖剐袠I(yè)協(xié)會(huì)人士說。

　　根據(jù)了解，目前中國(guó)植物油行業(yè)協(xié)會(huì)也預(yù)備了解大豆榨油行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況，并向相關(guān)部門提供調(diào)控建議。

　　市場(chǎng)開放呼喚中國(guó)“豆業(yè)航母”

　　早在2001年，我國(guó)已對(duì)外開放大豆市場(chǎng)，外資企業(yè)開始涌入國(guó)內(nèi)，跨國(guó)巨頭也開始染指中國(guó)大豆業(yè)。國(guó)內(nèi)大豆行業(yè)價(jià)值鏈一蹶不振，輿論把矛頭指向了使用進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的外資糧油企業(yè)。

　　在外資大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)豆業(yè)市場(chǎng)同時(shí)，確實(shí)給我國(guó)大豆種植和加工業(yè)帶來危機(jī)。我國(guó)目前消費(fèi)的大豆70%以上依賴進(jìn)口。國(guó)內(nèi)豆農(nóng)“豆價(jià)日賤”甚至“有豆難賣”，主要以國(guó)產(chǎn)大豆為原料的國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)更是經(jīng)營(yíng)慘淡。

　　據(jù)中國(guó)糧油市場(chǎng)消息：國(guó)家去年底再次提高了“國(guó)儲(chǔ)糧”收購(gòu)力度，與此同時(shí)，農(nóng)民“賣糧難”的問題也再一次成為焦點(diǎn)。在稻谷、玉米、大豆幾種主要糧食作物中，大豆的“困境”更加突出。據(jù)分析，一個(gè)重要原因是大豆的大量進(jìn)口對(duì)我國(guó)豆農(nóng)的利益造成損害。

　　早在入世前的2001年，中國(guó)的大豆市場(chǎng)開始完全開放。中國(guó)需要從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口大量的大豆，而這就必須直面國(guó)際上大豆貿(mào)易市場(chǎng)的大玩家“ABCD ”——“ABCD”這四個(gè)字母代表著四家擁有百年以上歷史的跨國(guó)糧商：ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達(dá)孚(LouisDreyfus)。

　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，除中糧外，我們的糧油食品企業(yè)沒有一家的實(shí)力可以和上述四家相提并論，強(qiáng)弱對(duì)話中，弱者自然難以占到便宜。因此，大豆定價(jià)權(quán)喪失的根本原因，在于我們?nèi)狈υ趪?guó)際貿(mào)易中具有話語權(quán)的世界級(jí)企業(yè)。

　　筆者由此認(rèn)為，外資的進(jìn)入對(duì)于中國(guó)油脂行業(yè)來說并不是洪水猛獸，只要我們的大豆產(chǎn)業(yè)通過對(duì)自身能力的修煉，降低生產(chǎn)成本，改變經(jīng)營(yíng)思路，培養(yǎng)我們自己的“豆業(yè)航母”，增加我們的競(jìng)爭(zhēng)力，最終一定會(huì)走出低谷。

　　2008年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)通過兼并、重組，促進(jìn)資源整合，培育一批加工量2000噸/日以上，產(chǎn)、加、銷一體化，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大豆油脂加工企業(yè)(集團(tuán))。或許在不久的將來，在豆業(yè)的“陣痛期”過去之后，中國(guó)的油脂業(yè)會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)真正能與外資抗衡的糧食巨頭，到那時(shí)，現(xiàn)在面臨的困境也許就是我國(guó)油脂行業(yè)的一個(gè)新的起點(diǎn)和轉(zhuǎn)型契機(jī)。

　　認(rèn)清我國(guó)豆業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　進(jìn)口大豆之所以對(duì)我國(guó)豆農(nóng)的利益造成損害，主要原因是多年來中國(guó)的非轉(zhuǎn)基因大豆和進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆在大豆產(chǎn)品市場(chǎng)上未作任何區(qū)分，這樣一來，形體較大、出油率較高的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆橫掃國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　我們已經(jīng)開始要求食用油產(chǎn)品注明采用的原料是否屬于轉(zhuǎn)基因作物，考慮到轉(zhuǎn)基因作物對(duì)人體健康和安全、對(duì)環(huán)境的潛在威脅，我們需要進(jìn)一步完善、落實(shí)上述規(guī)定，將我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆明顯區(qū)隔開來，并為其爭(zhēng)取較好的價(jià)格。

　　中國(guó)是全球非轉(zhuǎn)基因大豆的主產(chǎn)區(qū)，作為綠色、天然食品，非轉(zhuǎn)基因大豆有得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該培育非轉(zhuǎn)基因大豆及其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。加快非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)出口基地建設(shè)，靠非轉(zhuǎn)基因這一品牌確立自己在世界大豆品種中的地位，開拓韓國(guó)和日本市場(chǎng)。

　　大豆深加工領(lǐng)域廣闊，國(guó)產(chǎn)大豆蛋白質(zhì)豐富，不必在出油率這一棵樹上吊死。因此要加大國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的深加工企業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些企業(yè)意識(shí)到了非轉(zhuǎn)基因大豆加工產(chǎn)業(yè)的巨大前景，加工產(chǎn)品由原來單-的豆粕、大豆食用油發(fā)展到大豆胚芽、天然VE、大豆甾醇、大豆皂甙、大豆異黃 酮等高新科技、高營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品。

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